中国投资学会专职工作人员,近日集体学习胡锦涛总书记在中共十七大上的报告,紧密联系工作实际,讨论十分热烈,总结出对学会当前工作具有重要指导意义的学习体会。本通讯最近几期,将连续报道他们的这些学习体会。其中第一篇学习体会的标题是:《依法循章办学会》,全文如下。
依 法 循 章 办 学 会
学习中共十七大报告体会之一
出于自身工作性质,参加学习的学会专职工作人员,不约而同地都将关注点,首先集中到胡锦涛总书记报告里“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”的一段话。通过深入讨论,对这段话主要形成以下四点学习体会。
第一点体会:做好社团工作是健全民主制度的重要方面
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在讨论中大家感到,在十七大报告的“发展社会主义民主政治”部分中,胡锦涛总书记把支持人民团体依照法律和各自章程开展工作,作为“扩大人民民主,保证人民当家作主”的重要措施之一提出来,很有深意。我们专职做学会工作的人,需要从政治高度,对这段话进行深刻理解,才能更好地加以贯彻。
关于如何健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,胡总书记总共讲到三个“支持”。第一“支持人民代表大会依法履行职能”,第二“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能”,第三就是支持人民团体依照法律和各自章程开展工作。这三个“支持”,互相联系,是有机整体,都是健全社会主义民主制度的重要支柱。可见,做好社团工作,是拓宽民主渠道、健全民主制度的一个重要方面。我们做学会工作的专职工作人员,应当看清自己肩负的重任,进一步提高做好这项工作的自觉性和积极性。
改革放以来,我国的社会团体迅速发展,在政治、经济、文化建设中,发挥着越来越广泛的作用。做好社会团体工作,可以使党和政府的路线、方针、政策更好地在各个专业领域与群众中贯彻落实。中国投资学会作为研究投融资理论和政策问题的全国性学术团体,活动宗旨是“服务国家建设,服务会员单位”,在十七大精神鼓舞下,理应在投融资学术领域作出更大贡献。
第二点体会:务必依据法律进一步办好中国投资学会
要保持社会团体健康发展,在自己的业务领域作出应有贡献,首先必须依法办事。社会团体依法办事,包括两方面的含义:其一是开展各项活动都必须严格遵法守法,其二是对于来自任何组织和个人的非法干涉都必须坚决抵制。
国务院发布的《社会团体登记管理条例》第四条规定:“社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策,不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全和民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚”,这是上面所说第一方面含义的法律依据。此条例的第五条规定:“国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活动,任何组织和个人不得非法干涉”,则是上面所说第二方面含义的法律依据。
实践表明,上述两个方面,同等重要,缺一不可。缺少第一方面,守法意识不强,在一些活动中违反国家法律,损害他人或者其他组织的利益,这种社会团体无疑应当受到应有的处罚,甚至被依法取缔。缺少第二方面,维权意识不强,在受到其他组织或者个人的非法干涉时,不敢依法抵制,工作不能正常进行,甚至瘫痪下来,显然也是不行的。
第三点体会:务必遵循章程进一步健全中国投资学会
要保持社会团体健康发展,还必须严格地遵循自己的章程开展工作。社会团体按章程开展工作,也有两方面的含义:其一是开展各项活动从内容到决策程序都必须符合章程规定,其二是对于任何违反章程规定的行为都应当进行批评和纠正。
中国投资学会作为全国性人民团体,早有自己的章程。此章程按民政部提供的社团章程范本起草,经会员代表大会讨论通过,由民政部社团司和业务指导单位审查认可并备案,其本身是比较完善的,也是合法有效的。问题的关键,在于能否很好地认真执行,以及发现违章行为,能否勇于批评、善于辨别是非和彻底地加以纠正。
预防和纠正违反社团章程规定的行为,基础工作是宣传章程,力争使人们对章程内容有比较清楚的了解。当出现违章苗头和行为时,应当有针对性地多做章程解释工作。反复解释,仍不见效,那就应当清醒地判断为故意,需要及时采取适当措施进行纠正,必要时可以求助于法律。
第四点体会:依法循章办学会的多方面好处
依照法律和遵循章程,是顺利开展社团工作不可或缺的两大支柱。社会团体章程本身必须合法,不合法的行为即是违章;有效抵制违章程行为,在必要时很可能需要借助法律保护。只有依法循章办学会,才能获得党和国家的大力支持。这是依法循章办学会的第一条好处。
依法循章办学会的第二条好处,是既可以使学会始终坚持正确的发展方向,保持和谐的内部关系,各项工作制度化、规范化、程序化,避免出现违法违章现象,又能够有效抵制他人的非法干涉,维持学会自身的正常工作秩序,维护全体会员与全体职工的合法权益。
依法循章办学会的第三条好处,是可以在中国投资学会的内部,显著提高职工的公民意识,有助于他们树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念,切实保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权,全方位提高全体职工的基本素质和工作效率。
依法循章办学会的第四条好处,是能够对外树立起中国投资学会遵纪守法、热心服务国家建设、真诚服务会员单位、尊重合作伙伴、友善对待职工的良好社会形象。
依法循章办学会的第五条好处,是对可能非法干涉学会正常活动与内部分工、打乱正常工作秩序的任何个人或者组织,也会产生不小的帮助。实际上,凡是非法干涉社团正常活动的个人或者组织,一定存在某些毛病。对于这样组织来说,不是在整体上存在认识问题,就是有个别人出于某种不良动机在捣乱。因此,坚持依法循章办事,可以帮助这样的个人或者组织,学习明辨是非,增加法律常识,消除不良意识,提高干部素质,端正工作作风,改善人际关系,表面看似尴尬,实际好处大焉!
(中国投资学会秘书处供稿)
报:中国投资学会会长、常务副会长、名誉会长、顾问、副会长、
中国建设银行副行长
发:中国投资学会团体会员、第五届理事会理事